樞密院在唐朝就有了，但它的職責(zé)并不是負(fù)責(zé)軍事，而是掌接受朝臣以及四方表奏并宣達(dá)帝命的，由宦官擔(dān)任，且不常設(shè)，所以淮南建立樞密院并不犯忌諱。
在場眾人聽了楊渥的提議后紛紛點(diǎn)頭，將統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵勸分離并不是楊渥的首創(chuàng)，這一點(diǎn)其實自古就有，唐初府兵制時代，各地的折沖府為府兵的基本組織單位，負(fù)責(zé)府兵的日常管理；府兵的調(diào)遣、指揮權(quán)則屬于朝廷。按照規(guī)定，凡發(fā)兵五十人以上，除緊急情況外，都要有尚書省、門下省頒發(fā)的皇帝“書”和銅魚符，州刺史與折沖都尉勘契后才能發(fā)兵。
只不過到了后來節(jié)度使泛濫的時代，各地統(tǒng)兵將領(lǐng)在沒有得到授權(quán)的情況下就自行發(fā)兵的事情多了去了，根本管不過來。
楊渥要做的不過是將被破壞殆盡的制度重新建立起來而已。
“那么，接下來就是具體軍隊編制的問題，目前我淮南軍隊存在編制混亂的情況，我打算進(jìn)行調(diào)整，初步的方案是建立軍-師-衛(wèi)-都-營-隊的編制，具體的情況是，每百人為一隊，設(shè)隊正；五隊為一營，共五百人，設(shè)營正；兩營為一都，共千人，設(shè)都頭；五都為一衛(wèi)，共五千人，設(shè)指揮使；兩衛(wèi)為一師，共一萬人，設(shè)都指揮使；兩師為一軍，共兩萬人，設(shè)都督；軍是最大的編制單位?！?p> 楊渥看向眾人道：“對于這個安排各位有什么意見沒？”
幾個文士對軍事并不怎么懂，所以聽了后沒都在沉默，而幾個將軍因為涉及到各自的切身利益，所以也在仔細(xì)考慮其中的厲害，一時間誰也沒有答話，客廳里顯得有些沉靜。
楊渥的編制方案最主要的好處就在于官階分明，一個將領(lǐng)是什么職務(wù)能帶多少兵都一目了然，不像之前，同樣是指揮使，有的能指揮數(shù)千兵力，有的卻只能統(tǒng)領(lǐng)一千兵力；而都指揮使這個職務(wù)的分化就更加嚴(yán)重了。
所以這個方案的主要特點(diǎn)就是明確了指揮使和都指揮使具體能指揮的兵力數(shù)量，同時，在都指揮使之上又設(shè)立了都督的職務(wù)，這個職務(wù)顯然只有淮南資歷最老，功勞最大的那幾個人才有資格去擔(dān)任，一般的都指揮使不可能擔(dān)任。
比如秦裴，他雖然是都指揮使，但他的資歷和功勞就有些不夠，想要擔(dān)任這個職務(wù)就有些困難。而朱思勍、范思從、陳璠三人都是指揮使，按照楊渥的方案，應(yīng)該會擔(dān)任衛(wèi)指揮使的職務(wù)，指揮五千人軍隊。
當(dāng)然，如果這次隨李神福出征，若是朱思勍能夠立下功勞，或許楊渥可以將他提拔為都指揮使，將來指揮一師兵力。
“如果按照世子殿下的方案，只怕如今的指揮使和都指揮使中，有一部分人將無兵可帶啊。對于他們，不知您打算如何安排？”過了許久，秦裴首先提出疑惑。
目前的指揮使帶的兵基本沒有超過五千的，有的還只有一千余兵力，將來卻會統(tǒng)一為五千人，再加上楊渥還打算裁汰老弱，那么可以肯定現(xiàn)在的這些指揮使里面有相當(dāng)一部分會“失業(yè)”。都指揮使這個職務(wù)也同樣如此。
“我不是說了要成立樞密院和統(tǒng)兵司嗎？多余的將領(lǐng)或者調(diào)入這兩個新設(shè)立的部門去，另外，那些裁汰的老弱將作為州兵負(fù)責(zé)地方治安等任務(wù)，這也需要將領(lǐng)去指揮，所以多余的將領(lǐng)也可以放到地方去擔(dān)任地方守備?？傊?，多的就是的地方可以安置，這一點(diǎn)不必?fù)?dān)心。”楊渥笑道。
秦裴等人都點(diǎn)點(diǎn)頭，對于這一點(diǎn)其實他們都不擔(dān)心，畢竟他們都是楊渥的心腹，楊渥再怎么整編，他們也不可能成為“多余”的將領(lǐng)。
至于說那些“多余”的將領(lǐng)會不會激烈反對，這一點(diǎn)是可以肯定的，從一線帶兵將領(lǐng)變成地方守備或者是樞密院和統(tǒng)兵司里面供職，這其中肯定會引起他們的不滿。不過在場之人都不怎么在意，畢竟有人權(quán)益受損的話，自然就有人會受益。
而按照楊渥的方案，最后受益的肯定是留下來的人，比如指揮使，他們中大多數(shù)人之前指揮的兵力都不到五千人，整編后卻增加到五千，自然會高興；都指揮使也是一樣的道理，指揮的兵力增加到了一萬人；更何況還有都督這個新增的職務(wù)，那些當(dāng)上都督的肯定都是淮南資歷最老，功勞最大，能力最強(qiáng)的一批人，有他們的支持，其他將領(lǐng)即便反對也沒多少用處。
“一個軍兩萬人，對付一般程度的戰(zhàn)事是足夠了，但若是遇到需要動員更多兵力的大戰(zhàn)呢？”朱思勍問道。
如今南方的戰(zhàn)事都還好說，一般兩萬人一下，或者兩萬人的兵力就足夠完成一場大規(guī)模的戰(zhàn)爭了，不過這只是在戰(zhàn)爭還不激烈的時候，之前兩次廣德大戰(zhàn)中，淮南軍的兵力就只有兩萬人左右。
但可以肯定將來的戰(zhàn)爭中必然會出現(xiàn)需要投入五六萬人甚至上十萬人的情況。
“那就臨時設(shè)立大都督的職務(wù)，由節(jié)度使府臨時任命，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)幾個軍的大軍作戰(zhàn)，戰(zhàn)事結(jié)束后便立即撤銷。”楊渥沉聲道。
一個都督最多指揮兩萬人，而超過兩萬人的大軍則由臨時設(shè)立的大都督來指揮，這樣一來，在平時，一個將領(lǐng)所能掌握的軍隊最多也不會超過兩萬，自然能減少將領(lǐng)擁兵自重的可能性。
“那么節(jié)度使的問題呢？將來還會不會用人被冊封為節(jié)度使？”
“不可能！”楊渥斷然道：“節(jié)度使這個職務(wù)將來肯定不會再冊封了，即便冊封那也是虛職，不會有實權(quán)的?！?p> 如今的淮南，節(jié)度使的問題其實還不是很嚴(yán)重，像田覠的寧國節(jié)度使和朱延壽的奉國軍節(jié)度使，自從二人被殺后，這兩個職務(wù)都沒有冊封，以后應(yīng)該也不會冊封。
至于說目前權(quán)利與節(jié)度使有一拼的各州刺史，他們雖然實際上擁有同時執(zhí)掌軍、政、財?shù)臋?quán)利，但卻沒有那個名分，到時候?qū)Ω镀饋碜匀痪腿菀锥嗔恕?p> 幾人又問了一些問題，楊渥一一回答，這才點(diǎn)頭同意。