有高山為界限，人跡罕至，車(chē)道不通，這是天地隔絕中原與邊境天然屏障，越人要進(jìn)入中原，必定從領(lǐng)水順流而下，領(lǐng)水的山勢(shì)峻峭，水勢(shì)湍急，容易撞到漂石而船毀人亡，不可以用大船運(yùn)載糧食順流而下，越人想要圖謀中原，必定首先在余干縣境內(nèi)開(kāi)墾土地，儲(chǔ)存糧食，才能進(jìn)入境內(nèi)。伐木造船。邊城守衛(wèi)如果忠誠(chéng)謹(jǐn)慎，每當(dāng)越人進(jìn)入邊境砍伐木材者，就逮捕他們，焚燒他們積聚的物資，即使是百越，又能對(duì)邊城造成什么威脅！

　　況且越人勢(shì)單力薄，不能在陸地作戰(zhàn)，又沒(méi)有戰(zhàn)車(chē)騎兵、弓弩等軍事武器，然而不能攻占其土地，已經(jīng)越人依靠地勢(shì)險(xiǎn)要來(lái)守衛(wèi)，而中原人水土不服不能適應(yīng)。臣聽(tīng)說(shuō)越人士兵不少于幾十萬(wàn)，所以要想攻入其土地，必須有五倍的兵力才足夠，拉車(chē)運(yùn)輸糧餉的后勤部隊(duì)還不在其中。

　　南方炎熱潮濕，接近夏天炎炎盛熱瘟疫橫行，出門(mén)在外的將士暴露在外，生活在水鄉(xiāng)，蝮蛇繁衍為害，疾病頻頻發(fā)生，兵器還沒(méi)沾染鮮血而病死者已經(jīng)十之二三了，即使把越人全國(guó)都俘虜，也不夠補(bǔ)充漢軍死亡的損失。

　　臣聽(tīng)到眾人的傳言：閩越王弟弟甲殺害了閩越王，而甲也被殺害，越國(guó)群龍無(wú)首。陛下如果想要招越人歸降朝廷，把他們遷入中原境內(nèi)，可以派元老重臣前去親臨慰問(wèn)，施加恩德給予獎(jiǎng)賞用來(lái)招致他們歸順，這必定扶老攜幼來(lái)歸順圣明有德行的陛下。

　　如果陛下沒(méi)有地方可以來(lái)用越人，則延續(xù)越人已經(jīng)斷絕的世家，保存其滅亡了的國(guó)家，封立越人王侯，用這個(gè)方法來(lái)畜養(yǎng)越人。這些人必定作為藩臣把兒子送去京城做人質(zhì)，世世代代繳納賦稅與貢品，陛下用方寸之印，一尺二寸的印綬，鎮(zhèn)定安撫邊遠(yuǎn)地區(qū)，不費(fèi)一兵一卒，不損壞一支戰(zhàn)戟，威勢(shì)與德政并行。

　　現(xiàn)在用士兵進(jìn)入其土地，這些越人必定震驚，以為有司想要?dú)⒈M越人，必定就像野雞兔子一樣逃跑，進(jìn)入山林地勢(shì)險(xiǎn)阻。漢軍如果撤兵，越人則再群聚在一起；留在越人土地上守衛(wèi)，長(zhǎng)年累月，則士兵疲倦，糧食耗竭，百姓因?yàn)閼?zhàn)事而受苦，盜賊必定會(huì)興起。

　　臣聽(tīng)老人說(shuō)：秦朝時(shí)代，曾經(jīng)派都尉屠睢攻擊越人，又派監(jiān)祿開(kāi)鑿河渠打通道路，越人逃入深山老林，秦軍無(wú)法攻擊；留下軍隊(duì)駐守?zé)o人居住的空地，曠日持久，士兵疲勞；越人主動(dòng)出擊，秦兵大敗，乃征調(diào)罪犯與賤民戍邊用來(lái)防備越人。在那個(gè)時(shí)候，國(guó)內(nèi)外騷動(dòng)不安，都是民不聊生，結(jié)伴逃亡，聚集山上為盜賊，于是崤山以東災(zāi)難開(kāi)始興起。戰(zhàn)事是兇事，一個(gè)地方出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，四方都驚動(dòng)。臣擔(dān)心變故的產(chǎn)生，奸詐邪惡的人作祟，都因?yàn)楣ゴ蛟饺硕_(kāi)始。

　　臣聽(tīng)說(shuō)天子的軍隊(duì)有征伐而沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，這是說(shuō)沒(méi)有敢較量。如果讓越人抱著僥幸迎戰(zhàn)前行部隊(duì)，小廝奴隸之類(lèi)的士兵萬(wàn)一趁著不備逃跑了，即使得到越王首級(jí)，臣還是私下為陛下感到羞愧難當(dāng)。陛下把四海作為疆土，生活在疆土中的百姓，男的是陛下的臣女的是陛下的妾。陛下遍及德澤恩惠用來(lái)養(yǎng)育百姓，讓百姓安居樂(lè)業(yè)，恩澤被及萬(wàn)世，傳之子孫，實(shí)行無(wú)窮的未來(lái)，使國(guó)家安定繁榮。