秦朗有著一套完整的行政體系，這是他早在起家之初就立起的規(guī)矩。

　　村（保）一級(jí)的管理層算是秦朗體系里最低等級(jí)的公員了，教習(xí)與副保長(zhǎng)、宣講員都是同一級(jí)的，宣講員是外來(lái)戶，有縣鄉(xiāng)的差官下村，也有學(xué)堂里表現(xiàn)出色故而出來(lái)歷練的學(xué)生，時(shí)間一般是一年一換，保長(zhǎng)則比他們更高一級(jí)，錢(qián)糧上比之也更高一些，雖然多不太多。

　　其政治地位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公署里的各辦事機(jī)構(gòu)平齊，但這也只是規(guī)定，真有保長(zhǎng)之流的村干...